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Autor Tema: CITES  (Leído 8160 veces)

JM

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CITES
« en: Febrero 16, 2013, 12:08:35 pm »
Muchos de los que tenemos afición y amor por los animales nos hemos preguntado alguna vez qué es esto de CITES. ¿Para qué sirve? ¿Qué animales lo tienen y cuáles no? ¿Es necesario para una compra-venta? En este resumen intentaré hacer una visión global del tema y abrir el debate para cualquier cuestión que pueda surgir.


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1. INTRODUCCIÓN

"CITES" son las siglas de Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Se trata de un acuerdo internacional firmado en Washington en 1973 y que entró en vigor el 1 de julio de 1975 con el objetivo de velar por que el comercio internacional de especies silvestres de animales y plantas no amenace su supervivencia. Se conoce a la CITES también como la "Convención de Washington".

Actualmente hay 177 países que apoyan y observan la CITES en el mundo:

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Los países que aparecen en blanco en el mapa son, de izquierda a derecha, Haití, Sáhara Occidental, Angola, Líbano, Irak, Turkmenistan, Tadschikistan y Corea del Norte.


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2. FUNCIONAMIENTO


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- La Secretaría de la CITES, administrada por Naciones Unidas, tiene su sede en Ginebra (Suiza). Presta asesoramiento sobre la aplicación práctica de la Convención, organiza reuniones, facilita material de referencia, presta asistencia técnica y en materia de comunicación, supervisa la aplicación de la Convención y hace de registro central de la información.

- En la Conferencia de las Partes, reunión de todas las partes que se realiza cada tres años, se revisan y modifican las listas de especies protegidas y cualquier otra cuestión que afecte a la Convención. La próxima está prevista para marzo de 2013:

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- Cada una de las partes de la Convención designa una o más Autoridades Administrativas, que administran el sistema de permisos, y una o más Autoridades Científicas que asesoran sobre los efectos del comercio de especies.

- Hay tres Comités permanentes:

               * El Comité Permanente, que brinda orientación normativa a la Secretaría sobre la aplicación de la Convención y supervisa la gestión del presupuesto.
               * El Comité de Fauna se ocupa de las cuestiones relativas a los animales.
               * El Comité de Flora se ocupa de las cuestiones relativas a las plantas.

- El cumplimiento de la CITES se hace por lo general mediante la cooperación entre la Autoridad Administrativa CITES y las aduanas. Los funcionarios de aduanas y otros funcionarios de primera línea desempeñan un papel primordial en la reglamentación del comercio de especies protegidas por la CITES.


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3. APÉNDICES

- Hay miles de especies de plantas y animales protegidas por la CITES. Están incluidas en alguno de los tres Apéndices de la Convención, según el nivel de protección necesario.

- El comercio de dichas especies está reglamentado por un sistema de permisos, cuyas prescripciones dependen del Apéndice de que se trate. Los relativos a las más amenazadas (las del Apéndice I) son los más estrictos. Esa reglamentación garantiza la conservación de especies cuyo comercio está permitido y se concede una protección total a las especies más amenazadas.

- Sólo se permite la entrada al país o su salida de él a las especies CITES acompañadas de permisos válidos y que cumplan todos los demás requisitos legislativos.


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Listado completo de todas las especies incluidas en cada uno de los tres apéndices de la CITES:

https://eva.unia.es/cites/file.php/1/handbook/esp/Appendices-S.pdf


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4. LEGISLACIÓN

Todos los países que se adhieren a la Convención se comprometen a adoptar legislación nacional para su aplicación.

Los elementos más importantes que deben incluirse en la legislación nacional son:

* La designación al menos de una Autoridad Administrativa y una Autoridad Científica;
* La prohibición del comercio de especímenes en violación de la Convención;
* La sanción de dicho comercio; y
* La confiscación de los especímenes ilegalmente comercializados o poseídos.

El número de julio de 2005 (no 15) de La CITES en el Mundo está dedicado íntegramente a las cuestiones relacionadas con la aplicación de la legislación nacional en apoyo de la CITES:

https://eva.unia.es/cites/file.php/1/files/cites-world-15_es.pdf


La legislación de aplicación es la siguiente:

A) LEGISLACIÓN INTERNACIONAL:

     * Convenio CITES: http://www.cites.es/es-ES/elconveniocites/Documents/ConvenciónCITES1973.pdf

     * Apéndices del Convenio CITES: http://www.cites.org/esp/app/2012/S-2012-09-25.pdf


B) LEGISLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA:

     * Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (publicado en el DOCE nº L61 del 03/03/97): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997R0338:ES:HTML

               - Reglamento (CE) 398/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio en lo relativo a las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (publicado en el DOCE nº 126/5 de 21/05/2009): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:126:0005:0005:ES:PDF

               - Reglamento (UE) 1158/2012 de la Comisión, de 27 de noviembre de 2012, que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (publicado en el DOCE nº L339 de 12/12/2012). NOTA: contiene los anexos A, B, C y D del Reglamento (CE) 338/97 en vigor desde el 15/12/2012: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:339:0001:0077:ES:PDF


     * Reglamento (CE) 865/2006 de la Comisión, de 4 de mayo de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (publicado en el DOCE nº L166 de 19/06/206): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:166:0001:0069:ES:PDF

               - Reglamento (CE) 100/2008 de la Comisión, de 4 de febrero de 2008, por el que se modifica, en lo relativo a las colecciones de muestras y determinadas formalidades relacionadas con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, el Reglamento (CE) nº 865/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:031:0003:0014:ES:PDF

               - Reglamento (UE) 791/2012 de la Comisión, de 23 de agosto de 2012, que modifica, en lo relativo a ciertos requisitos sobre el comercio de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, el Reglamento (CE) 865/2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo (publicado en el DOL nº 242 de 07/09/2012): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:242:0001:0012:ES:PDF

               - Reglamento de Ejecución (UE) 792/2012 de la Comisión, de 23 de agosto de 2012, por el que se establecen disposiciones sobre el diseño de los permisos, certificados y otros documentos previstos en el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, y se modifica el Reglamento (CE) 865/2006 de la Comisión (publicado en el DOL 242 de 07/09/2012). NOTA: los nuevos formularios serán de uso obligatorio a partir del 27/09/2013; hasta entonces se utilizarán los actuales hasta agotar existencias: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:242:0013:0045:ES:PDF


     * Reglamento de Ejecución (UE) 757/2012 de la Comisión, de 20 de agosto de 2012, por el que se suspende la introducción en la Unión de especímenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres (publicado en el DOL nº 223 de 21/08/2012): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:223:0031:0050:Es:PDF


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5. CITES EN ESPAÑA

España fue el país número 90 en adherirse al Convenio CITES, y lo hizo el 16 de mayo de 1986.

La legislación nacional de aplicación en España, además de la internacional y la de la UE, es la siguiente:


     * Instrumento de adhesión de España, de 16 de mayo de 1986, al Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). (Publicado en el BOE nº 181 de 30/07/1986): http://www.boe.es/boe/dias/1986/07/30/pdfs/A27045-27067.pdf

     * Real Decreto 1739/97, de 20 de noviembre de 1997, sobre medidas de aplicación del Convenio sobre el Comercio Internacion al de Especies Amenazadas del Fauna y Flora Silvestre (CITES), hecho en Washington el 3 de marzo de 1973, y del Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (publicado en el BOE nº 285 de 28/11/1997): http://www.boe.es/boe/dias/1997/11/28/pdfs/A35130-35131.pdf

     * Resolución de 5 de mayo de 1998, de la Dirección General de Comercio Exterior, por la que se designan los Centros y Unidades de Asistencia Técnica e Inspección de Comercio Exterior (SOIVRE) habilitados para la emisión de los permisos y certificados contemplados en el Reglamento (CE) 338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, y se establece el modelo de "documento de inspección de especies protegidas" (publicado en el BOE nº 125 de 26/05/1998): http://www.boe.es/boe/dias/1998/05/26/pdfs/A17378-17381.pdf

     * Real Decreto 1333/2006, de 21 de noviembre, por el que se regula el destino de los especímenes decomisados de las especies amenazadas de fauna y flora silvestres protegidas mediante el control de su comercio (publicado en el BOE nº 286 de 30/11/2006): http://www.boe.es/boe/dias/2006/11/30/pdfs/A42121-42125.pdf

     * Disposición adicional segunda de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación, transporte, experimentación y sacrificio (publicado en el BOE de 08/11/2007). NOTA: establece las tasas por la gestión y tramitación de permisos y certificados CITES: http://www.cites.es/es-ES/permisosycertificados/requisitos/Documents/LEY%2032%202007%20(solo%20la%20disposición%20adicional%202a).pdf

     * Resolución de 18 de julio de 2008, de la Subsecretaría, por la que se incorpora un nuevo procedimiento al Registro Telemático del Departamento (publicado en el BOE nº 187 de 04/08/2008). NOTA: incorpora el procedimiento de solicitud telemática: http://www.boe.es/boe/dias/2008/08/04/pdfs/A33433-33433.pdf

     * Resolución de 17 de junio de 2009, de la Subsecretaría, por la que se establece la aplicación del procedimiento para la presentación de la autoliquidación y las condiciones para el pago por vía telemática de la tasa por la prestación de servicios y gestión de permisos y certificados CITES establecida en la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotación, transporte, experimentación y sacrificio (publicado en el BOE de 23/06/2009). NOTA: incorpora el procedimiento de pago telemático de la tasa CITES, asociado a la solicitud telemática: http://www.cites.es/es-ES/legislacion/Documents/ResoluciónpagotelemáticotasaCITES.pdf


- La Autoridad Administrativa principal en nuestro país es la Secretaría de Estado de Comercio, que tiene asignadas las competencias como Autoridad Administrativa principal de conformidad con lo establecido en el artículo IX del Convenio CITES.

- Los Servicios de Inspección SOIVRE de las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio Exterior, en cuanto red periférica de la Secretaría de Estado de Comercio Exterior, gestionan los permisos y certificados para los especímenes amparados por la legislación internacional y UE CITES. Estos documentos acreditan que las operaciones de importación, exportación o reexportación han sido autorizadas y deben ser presentados ante las correspondientes Aduanas para el despacho de las mercancías previo a la entrada o salida de la UE.: http://www.cites.es/es-ES/informaciondeutilidad/Paginas/servicios-de-inspeccion-SOIVRE.aspx

- Si bien los documentos CITES pueden obtenerse a través de cualquiera de los Servicios de Inspección SOIVRE, las operaciones de importación y (re) exportación en materia CITES propiamente dichas deben ultimarse a través de uno de los puntos de entrada/salida autorizados en la UE para el despacho de mercancías CITES, los llamados Puntos de Inspección Fronteriza (PIFs). En España, el control e inspección de las mercancías CITES en estos puntos es llevado a cabo por 12 de los Servicios de Inspección SOIVRE de las Direcciones Territoriales y Provinciales de Comercio Exterior:

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- Según el Real Decreto 1739/97, la Autoridad Administrativa CITES adicional de España está representada por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT). Entre sus funciones se pueden destacar:

               * Exigir la documentación CITES necesaria para la importación o (re)exportación previamente al despacho aduanero de las mercancías.
               * Diligenciar los documentos CITES en la casilla correspondiente haciendo constar fecha, lugar de entrada o salida, y en su caso, número y tipo de documento aduanero con el que se despacha la partida.
               * Exigir junto con el documento CITES, el “Documento de inspección de especies protegidas” emitido por los Servicios de Inspección SOIVRE en el que conste el resultado de la inspección física y/o documental de la partida.
               * Comprobar la documentación y, en los casos en los que proceda, realizar la inspección física según las recomendaciones derivadas del análisis de riesgos (incluye el control sobre paquetes postales y viajeros).
               * Cuando se detecte una infracción al Convenio CITES o a los Reglamentos comunitarios, incoar expedientes por supuesta infracción administrativa de contrabando y resolver, si procede, sanción y decomiso, o bien, trasladar la denuncia a la vía judicial.

- En España existe una única Autoridad Científica CITES, la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal, perteneciente al Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.


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6. 40 AÑOS DE CITES EN EL MUNDO

El Convenio CITES cumple 40 años de vida en 2013. 40 años de esfuerzos por conservar la vida salvaje y por legar a las generaciones futuras el mayor tesoro del planeta: la vida. Pongamos todos nuestro grano de arena para contribuir a algo tan bello. Será solo un grano, pero muchos granos hacen montañas.

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7. ENLACES DE INTERÉS


Web de CITES en España: http://www.cites.es
Aquí se puede obtener información detallada sobre permisos de importación, trámites aduaneros, certificados, exportaciones, viajes al extranjero con animales, cría en cautividad y legalizaciones, entre otras.

Web de CITES: http://www.cites.org

Texto del Convenio CITES en Español: http://www.cites.es/es-ES/elconveniocites/Documents/ConvenciónCITES1973.pdf

Texto del Convenio CITES en Inglés: http://www.cites.org/eng/disc/E-Text.pdf

Apéndices del Convenio CITES en Español: https://eva.unia.es/cites/file.php/1/handbook/esp/Appendices-S.pdf

Apéndices del Convenio CITES en Inglés: http://www.cites.org/eng/app/2012/E-2012-09-25.pdf

kret

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Re:CITES
« Respuesta #1 en: Febrero 16, 2013, 12:44:07 pm »
Te mereces un aplauso!

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JM

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Re:CITES
« Respuesta #2 en: Febrero 16, 2013, 01:46:33 pm »
¡Muchas gracias Álvaro! Espero que ayude a resolver algunas dudas que muchos hemos tenido y tenemos en este tema. Un abrazo.

enric

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Re:CITES
« Respuesta #3 en: Febrero 17, 2013, 11:00:31 am »
Vaya currada te has pegado JM, mi más sincera enhorabuena.

TARENTOLO

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Re:CITES
« Respuesta #4 en: Febrero 17, 2013, 03:21:46 pm »
Ole!!! este es de los que tenemos que ponerle chincheta!!!
Tratare de descubrir si puedo hacerlo porque es una información muy útil.
Gracias JM!!! ;) ;)

JM

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Re:CITES
« Respuesta #5 en: Febrero 17, 2013, 06:00:35 pm »
Muchas gracias Tarentolo. Me decidí a hacerlo porque surgían dudas a veces en varios post, y porque yo hace tiempo cuando oí hablar de CITES por primera vez dije "¿¿¿lo cualo???".

merce

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Re:CITES
« Respuesta #6 en: Abril 04, 2013, 12:58:29 pm »
increíble post compañero, llevo mucho tiempo sin meterme en el foro y me meto y me encuentro pedazos de post como estos, si señor un saludo

JM

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Re:CITES
« Respuesta #7 en: Abril 06, 2013, 09:27:59 am »
Muchas gracias Merce, un abrazo.

ninja

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Re:CITES
« Respuesta #8 en: Abril 06, 2013, 11:14:07 pm »
mira tio, una enhorabuena como una casa te mereces macho
pocas veces se ve tal cantidad de informacion clara, y tan bien expuesta, esta todo perfecto, un aplauso si señor  :D :D :D

kmello20

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Re:CITES
« Respuesta #9 en: Abril 07, 2013, 09:09:08 am »
De lujo  ;)

JM

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Re:CITES
« Respuesta #10 en: Abril 07, 2013, 09:41:53 am »
Muchas gracias Ninja y Kmello, un abrazo.

diablillo

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Re:CITES
« Respuesta #11 en: Mayo 30, 2013, 11:59:16 am »
Un trabajo muy fino y sobre todo es algo que hace falta tener a mano siempre para solventar dudas, gracias por el trabajo tan bien echo es un placer haber entrado a este foro solo llevo dos dias y no me despego de el siempre ai nueva informacion y sobre todo siempre aprendes algo nuevo y intentas ayudar en medida de lo posible.
Una vez mas GRACIAS!

iancorby7

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Re:CITES
« Respuesta #12 en: Junio 06, 2013, 10:19:14 pm »
Increíble post, pero super largo jajaj. No he visto al pardalis (camaleón) como cites, me lo habré pasado o es que no están?

diablillo

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Re:CITES
« Respuesta #13 en: Junio 07, 2013, 09:10:09 pm »
Por lo que tengo entendido el pardalis necesita cites el que no lo necesita es el calyptratus y por cierto que yo tampoco lo visto es por lo que se XD

Sebastiasola

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Re:CITES
« Respuesta #14 en: Julio 22, 2013, 09:53:21 pm »
Muy bueno el post, ya sabemos como funcionan


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